总结经验 创新发展 团结全校教职工

为实现我校“十二五”发展规划目标共同奋斗

——在北京师范大学珠海分校第二届教职工代表大会

暨工会会员代表大会第一次会议上的工作报告

杨春明

各位代表、同志们：

我校第二届教代会暨工会代表大会的召开，是继我校第一次党代会后全校教职员工政治生活中的又一件大事。本次大会的主要任务是：总结第一届“两代会”的工作，选举产生第二届“两代会”的领导成员和工作机构，团结动员全校教职工，努力完成我校“十二五”发展规划提出的各项目标任务，实现第二次创业，促进学校改革发展。

现在我受第一届教代会执委会和工会委员会委托，向大会做工作报告，请予审议。

第一部分：工作回顾

第一届“两代会”是2007年5月26日召开的。几年来，在校党委的正确领导和行政的大力支持下，在校本部工会的关怀和指导下，教代会和工会依靠广大教职工，围绕中心，服务大局，认真履职，主动维权。在探索和构建 “两代会”民主参与、民主管理、民主监督运行机制，建设和谐校园等方面，进行了有益的尝试，做了大量的工作，为第二届“两代会”开展工作，更好地发挥作用，奠定了良好的基础。

一、 加强“两代会”自身建设，推动基层工会发展

依据《工会法》、《中国工会章程》和《高等学校教职工代表大会暂行条例》，教代会和工会是教职工行使民主权力，参与学校民主管理和维护教职工合法权益的基本组织形式和有效载体，是凝聚人心，依靠教职工办学的主渠道。本届“两代会”在学校党政的领导和支持下，组织架构、工作程序、规章制度不断确立完善。

我校于2002年11月18日成立临时工会。当时分校只有“四院一系”在校生900人，教职工108人。校工会只有工会主席和两名委员，基层工会只有6个工会小组。第一届“两代会”召开时，工会会员已达630人，工会小组28个，教代会、工会工作逐步走上了正规化的轨道。

本届教代会和工会经过几年的努力，工会会员已发展到980人，建立了完善的组织机构，教代会下设执委会和提案、教学科研、青年教师、生活福利保障、民主评议领导干部五个专门委员会，工会有工会委员会和女工委、工会经费审查委、生活部、文体部，另外还成立了由教代会和工会为主体的学校劳动人事争议调解委员会。校工会积极推进基层部门工会的建设，目前在学校22个工会单位中，11个符合条件的学院和单位召开了工会会员大会，选举产生了部门工会。

在制度建设上，本届“两代会”依照国家相关法规，结合分校实际，制定、修订了《北京师范大学珠海分校教职工代表大会条例实施细则》、《北京师范大学珠海分校工会工作试行条例》以及教代会各专门工作委员会和工会各委员会职责规定。另外，在代表选举办法和各委员会候选人推荐办法的规定和程序上，经过本届“两代会”的实践进行了修订，这些主要的、基础的规章制度以及国家制定的相关法规，是“两代会”依法履行职责的依据，也为规范“两代会”的工作提供了制度保障。

注重“两代会”干部和积极分子队伍的建设是本届“两代会”自身建设的内功。我校是新建学校，很多同志缺少教代会和工会工作的经验，校工会采取到兄弟院校学习交流、举行专家讲座，暑期工作研讨会等多种形式，对“两代会”干部和骨干进行培训，使干部和骨干队伍的素质和水平有了明显的提升，可以说我校已经形成了一支甘于奉献、热心教代会和工会工作并有了一定经验、关心学校发展、为教职工服务的“两代会”干部和积极分子骨干队伍。

二、 发挥民主管理、民主监督作用、推进学校民主建设

本届“两代会”积极主动地参与事关学校改革发展和有关教职工切身利益的重要事项，几年来，召开了教代会执委会工会主席联席会议14次，组织座谈会3次，先后参与了对“校务公开实施办法”、“工资改革方案试行草案”、“教师工作与津贴管理试行办法”、“教职员考核条例”“教学质量与教学改革工程实施方案”、“高级人才补充养老金制度”、学校“十一五”和“十二五”发展规划等重要事项的讨论或审议。组织问卷调查参与领导干部考核、聘任，参与评选、推荐校级、市级和省级评优活动。

代表提案是反映民意，吸纳群众智慧，畅通民主建言渠道，共谋学校改革发展的重要形式。本届“两代会”召开了四次年会，教代会和工会提案工作委员会认真组织代表提案。为了调动代表们参与的积极性，提高民主参与的质量和水平，从第三次会议开始，设立优秀提案奖。第三次、第四次会议提案数量增加，质量提高，共有11人获优秀提案奖。本届“两代会”共收到代表的提案292份。按照提案的有关规定共立案72份。从内容上看，涉及到学校改革发展、学校管理和教职工福利待遇和工作、学习、生活等各个方面。从质量上看，有一些是关系到学校稳定持续发展的瓶颈问题，如吸引人才的制度政策问题、教职员的养老保障问题、校龄工资问题等，具有较高的质量。从征集提案的过程和对提案的统计分析来看，体现了代表们强烈的民主参与意识，关注学校的改革发展，把自己的利益与学校的发展联系起来，这种精神是难得可贵的，这也是学校发展的智力资源和动力所在。

三、 以人为本，依法维护教职工合法权益

维护教职工合法权益是工会最基本的职责。合法权益的维护是多方面和多角度的，包括民主权利、经济利益、劳动权益、生活权益、学习进修权益、文化娱乐权利等，在维护全校教职工总体利益的同时，也要关注维护教职工的合法的具体利益。

本届工会坚持以人为本，服务于学校稳定、健康发展的大局，依法维权。工会和劳动人事争议调解委员会，几年来对校内出现的劳动人事争议问题和民事纠纷问题，认真受理当事人的申诉，调查核实，反复做思想工作进行调解，先后调解了十二人次，基本上化解或缓解了矛盾，在学校和有关单位领导的支持下，问题得到合理的解决，促进了学校的稳定。

据人事处统计，我校体制内现有教职工853人，其中女性有441人，占全校教职工51.7%，女教职工是我校大半边天了。关注和维护女教职工的特殊利益和合法权益，是工会的责任。几年来，工会主动为女性教职工服务，做到精神上鼓励、生活上关心、权益上维护、政策上把握，为女教职工做了些事情。

1、2009年前，我校女教职工休产假只发基本工资，工会向学校领导和主管部门多次反映，争取依法享受待遇。在学校领导的支持下，于2009年开始，为女教职工在产假期间按满工作量的工资足额发放。

2、2008年工会了解到住在学生宿舍区的孕哺期女教职工的特殊困难，工会女工委员会马上进行调查统计，及时召开了教代会执委、生活福利委、工会委、女工委的会议，形成会议决议，提请学校帮助解决。在学校领导的支持和机关部门的配合下，解决了特殊时期的母子宿舍周转房问题，同时为保证特殊用房的周转性，工会与人事、后勤部门研究出台了周转用房在居住时间和收费上的有关规定。这种人性化的照顾政策和根据学校具体条件的原则性规定，得到大家的肯定和拥护。2008年以来共解决42名孕哺期女教职工临时特殊用房问题。另外还在后勤部门支持下，为孕期女教职工办理了免费电瓶车乘车卡。再有，在本届工会女工委的关注推动下，学校做到了每年为已婚育龄女教职工专项体验。

校工会兼做计划生育工作，配合地区计生部门开展计生调查，为已婚女教职工办计生卡，为婴儿接种疫苗等。工会开展计生工作，不是简单的照章办事，而是坚持以人为本，从关心和帮助教职工解决问题入手，宣传教育和管理工作相结合，做到人性化的依法严格管理。几年来，我校连年被评为计划生育先进签约单位，冼乐人和贾素娟同志也先后多次被评为计划生育先进工作者。

本届教代会和工会努力推进代表提案和落实情况，关注民生热点问题，成立了补充养老、幼儿园、教师居住环境三个专项小组，进行调研论证，向学校建言献策，提出建议方案。关于“五险一金”学校于2009年开始，已经将养老保险金从原2006年的静态标准，调整到与珠海市同步提高的动态标准，住房公积金也有了一定的提高。高级人才补充养老和企业年金问题，由于学校考虑要与珠海市出台的政策结合，目前尚在推进当中。幼儿园问题，学校已决定在未建我校幼儿园之前，为三周岁上幼儿园的孩子，每人每月发放200元补贴。青年教师公寓已经入住，京师家园防盗设施已安装，儿童乐园正在完善，教师健身、跳舞场地已做规划将要建设。在学校资金紧张的情况下，学校领导重视解决这些问题，教师生活居住环境条件正在逐步改善。

四．丰富校园文化生活，办实事、好事，促进和谐校园建设

工会是教工之家，以注重人文关怀，促进和谐发展为出发点，以“群体活动重参与，文化活动重品位，主题活动重教育”为指导思想，组织开展了多种形式的活动，做到每年有计划，文体活动月月搞，结合节日特色搞。

几年来校工会组织的软式排球、羽毛球、跳绳、乒乓球、游泳等比赛，举办舞会及健身舞、民族舞、瑜珈、培训等文体活动，得到广大教职工的积极参与。如“三八”妇女节跳绳比赛，参加人员达1000人次以上。每年组织的春游踏青，新年庆祝活动，教师节尊师重教活动。“三八”节巾帼不让须眉追求精彩人生活动，“六一”儿童节宝宝乐活动，重阳节尊师敬老活动，搭鹊桥青年联谊活动等等，都凝聚着工会同志们精心组织的心血，得到大家的欢迎。

几年来，校工会组织了文体活动及节日纪念庆祝等各类活动共45次。举办各类讲座培训班15次，举办青年联谊活动7次，组织“情系灾区献爱心”活动5次。校工会积极推动成立了我校瑜珈协会、宝宝协会、羽毛球协会、乒乓球协会、棋牌协会、摄影协会和足球队、篮球队。努力推动群众自发组织的群体活动的开展。

工会主动为教职工办好事办实事。几年来，工会每年为教职工办免费健身卡；配合后勤部门为老教师和孕哺期女教职工办理校内电甁车免费乘车卡；联系珠海机场为教授们办理VIP卡；为校本部在分校工作的教职工开辟医药费报销方便通道；关心慰问生病和遇到困难的教职工；组织中大五院来校义诊；在京师家园安装石凳、配合职能部门建儿童营地、门球场；在励耘楼和教师公寓设立工会活动室等等。

工会积极主动做了些事，得到教师们的欢迎和肯定，当我们听到老师们说“谢谢工会想着我们”。我们感到，为教职工服务，办实事好事，丰富校园文化生活，促进和谐校园建设，是工会应尽的责任。

第二部分 经验、体会与不足

回顾第一届教代会、工会的工作，成绩是主要的，经验是宝贵的，体会是深刻的，工作的不足和困难也是实在的。主要有以下几方面。

一、高起点，准确定位，明确思路是做好教代会、工会工作的基本前提。

第一届“两代会”是在我校临时工会成立四年后召开的，学校党政领导重视，并得到校本部工会大力支持与指导。在筹备期间，校本部党委副书记兼工会主席王炳林教授和校本部工会主要负责人王彬、丛玲亲临分校指导并为代表进行培训。召开大会时，本部党委副书记唐伟教授和本部工会副主席徐斌同志亲临大会指导并作重要讲话。在领导的支持、指导和帮助下，使我校教代会和工会一成立就建立在高起点上。与同类学校相比，我校教代会和工会民主程序规范，组织机制健全，定位准确、思路明确。

从教代会和工会的性质和定位上讲，教代会是教职工参与学校民主管理、民主监督的基本制度和形式，工会是党委领导下的教职工群众组织。它的基本职责是维护教职工的合法权益，同时在《中国工会章程》第二十七条（二）规定：“基层工会的基本任务是：代表和组织本单位职工依照法律规定，通过职工代表大会和其它形式，参加本单位民主管理和民主监督。企业、事业单位工会委员会是职工代表大会工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行”。

我校教代会和工会同时召开，“两代会”代表合一，这在全国高校中是不多的，它既体现了“百年学府，世纪新校”的特色，而且通过本届“两代会”的工作实践，证明了“两代会”的统一，有助于教代会和工会工作的开展、确立地位和发挥作用。

本届“两代会”工作，坚持服务于学校改革发展的大局，围绕学校中心工作，认真履行教代会和工会职责，树立以人为本的原则，主动为教职工服务，维护教职工合法权益，积极参与学校民主管理、民主监督。我们体会到，准确定位、明确指导思想和工作思路是做好教代会和工会工作的基本前提。

二、党委领导，行政支持是做好教代会、工会工作的根本保证。

本届“两代会”的工作得到学校党委和行政的大力支持。第一届和第二届“两代会”的筹备和召开，都是在校本部的领导关怀指导下，在分校党委直接领导下和行政支持帮助下进行的。每年召开“两代会”大会，学校领导都亲自与会，由校长向代表报告工作。我校“十一五”发展规划的实施，“十二五”发展规划的制定，《北京师范大学珠海分校人才培训模式改革与创新方案》、干部考核和聘任等重大事项，学校党政领导请教代会和工会参与，征求意见和建议，注意发挥教代会和工会的作用。在工会经费上，年年给予保障。

各学院部、各单位的党政领导，对校工会和本单位工会也是大力支持和帮助。可以说，没有学校各级党的领导和行政的支持，我校教代会和工会不可能确立今天的地位，也很难开展工作，发挥作用。

三、教职工热心参与，干部和骨干无私奉献，是教代会、工会工作的基础和动力

本届教代会和工会，紧紧依靠广大教职工和工会会员，组织开展了大量的活动，受到老师们的欢迎。代表们每年积极提案，反映民意，向学校建言献策，体现了代表们关注学校改革发展的热情和主人翁精神。特别需要指出的是，我校“两代会”各委员会和基层工会委员们以及一大批工会积极分子和骨干们都是兼职，正是他们在每项工作和活动中的热心参与、无私奉献，才使得本届“两代会”的职能有效发挥，各项工作和活动，得以落实，扎实有效，不断提高。

本届“两代会”的工作取得了一定的成绩和经验。但我们也清醒地认识到工作中的不足，很多方面还需要进一步改进和提高，如教代会和工会各委员会开展工作和发挥作用不平衡。校教代会和工会对学校的某些重要事项有滞后参与的情况，这需要教代会和工会对重要事项及时掌握信息，积极主动参与，同时也要有学校民主治校的长效机制和明确的制度规定上的保障。

工会工作的覆盖面还有待拓展，各基层工会的建设和工作的开展存在着不平衡。在推进基层工会的建设中，校工会需加强具体有效的支持、指导和帮助。

在建设学习型工会方面还很薄弱，对校长负责制的独立学院工会的模式，在理论上研究不够，实践上有待创新突破。

总之，目前存在的问题和不足都需要在今后的工作中，创新思路，改进提高。

第三部分 希望和建议

各位代表、同志们，第二届“两代会”的召开，正值我校十周年校庆，学校步入“十二五”发展规划进程，进入一个新发展阶段的关键时期。这为第二届教代会、工会工作提供了新的机遇和宽广的空间，也提出了更高的要求。为此，我提出以下几点希望和建议。

一、 加强学习，探索“两代会”工作的新模式

新一届“两代会”面临新的形势和任务，要认真学习党中央关于教代会和工会工作的指导性文件，学习相关的法律法规。通过不断学习，提升自身的素质和思想境界，提高工作能力和服务水平。通过学习，积极适应学校发展的新变化、新任务、新要求，遵循教代会、工会工作的自身规律，联系我校的实际，解放思想，创新工作方法、内容的形式，研究探索教代会和工会工作的新模式。

二、 认真履职，服务大局，服务群众，推动学校和谐发展

学校是以知识分子为主的群体，老师们一方面维权的法律意识和关注学校发展的民主意识很强；另一方面，潜在群众中的智慧之海需要教代会和工会的渠道和平台得以展现。

新一届“两代会”的工作，要坚持党的领导和行政的支持，依靠广大教职工，认真履行职责，积极推动学校民主政治建设。要坚持以人为本，依法维护教职工的合法权益，继续推进落实教职工迫切需要解决的民生问题。把教代会和工会工作做成人心工程、激励工程、和谐工程。全校一心，同心同德共谋发展，形成我校团结、稳定、和谐发展的局面。

三、深入开展建设教职工之家活动

我校基层工会组织已健全，特别是14个学院部和图书馆已有11个单位成立了基层工会。开展“建家”活动的条件已经具备，希望新一届工会按照《中华全国总工会关于在新形势下深入开展建设教职工之家活动的意见》的要求，结合我校实际深入开展建设教职工之家的活动。

四、加强工会力量，建立一支专兼职结合高水平的干部队伍

我校工会肩负重任，工作量也很大。校工会既要做好工会自身工作，同时作为教代会的工作机构，承担着教代会日常工作的任务。再有，计划生育作为基本国策，上级要求严格，检查频繁，时间性强，这项重要工作也是由校工会兼做。但第一届“两代会”只有一名专职工会副主席，且无工作人员，这种状况使工会工作常感到力不从心。建议第二届“两代会”要加强工会专职干部的力量。配备必要的工作人员。加大关心和培养“两代会”干部特别是兼职干部的力度，建立适合我校教代会和工会实际的考核、奖励机制和制度。充分调动干部的积极性、主动性，建立一支高水平的专兼职结合的干部队伍，推动教代会和工会工作再上一个新的台阶。

各位代表们、同志们！新一届教代会、工会面临着新形势、新局面、新任务。我们相信教代会、工会在党委领导和行政支持下，更好地履行职责、发挥更大的作用，团结动员全校教职员工，积极进取，创新发展，为实现我校“十二五”发展规划目标和任务，为把我校建设成为“开放式、高水平的新型大学”做出新的贡献。

以上报告，请代表们审议。

北京师范大学珠海分校第一届教代会执委会

北京师范大学珠海分校第一届工会委员会

二〇一一年十一月二十五日